1946年12月2日 中共中央决定改组城工部,由周恩来兼任部长,李维汉任副部长,规定城工部的主要任务是“在中央规定的方针下,研讨与经管蒋管区的一切工作(包括工青妇),并训练这一工作的干部”。次年1月,为迎接革命高潮,中央城工部部署调整国统区党组织:南京局直接管理上海工委,重庆分局、香港分局及部分统战关系中的党员;另设上海分局,统一管理刘晓、钱瑛两处领导的秘密组织,但下层仍不打通。重庆分局、香港分局均直属南京局。
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